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2014年3月初，國家主席習近平在北京考察工作時表示，要求北京加強和完善首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心和科技創新中心的核心功能，同時提出，努力建設國際一流的和諧宜居之都。3月6日，北京市副市長李士祥表示，目前北京正在研究，提出不宜發展的產業目錄清單，嚴格控制增量。與此同時，按照行業的分類和北京的功能分區，進行行業的細化研究，提出存量有序的調整方案。
在最初的不易發展產業目錄清單中，“印刷和記錄媒介復制業”名列其中，并未對細分印刷市場進行特別標注，由此一石激起千層浪，印刷業內議論紛紛。議論的焦點在于以下幾個方面：
首先，印刷產業按照印刷產品的不同，可定位于書刊、包裝、商業及數碼以及票據安全印務等不同的市場方向，定位不同所采用的印刷工藝和技術手段也不盡相同。其中書刊印刷主要以膠印技術為主，北京市經濟信息化委員會、北京市新聞出版廣電局以及北京印刷協會共同開展的的多項調研中表明，以膠印工藝為主的印刷方式不屬于高污染高排放產業，而數碼印刷代表著印刷產業的發展的向，這兩部分均不應被列入到限制發展名錄中。只有采用凹版印刷方式的包裝印刷、絲網印刷等，因應用溶劑型油墨的工藝方式應加以限制。
其次，印刷業是首都經濟發展、文化產業發展不可或缺的重要組成部分。在北京總共有237家出版單位，發行700多余種期刊雜志，高校及各大部委機關單位集中，對印刷產品有著大量的需求，同時也是老百姓文化娛樂需求的集中體現，為此，許多印刷從業人員不僅發出呼聲：作為國際化政治、文化、經濟中心的北京，怎么能沒有印刷業的存在呢?
北京市發改委副主任蔣力歌表示，北京不搞“一刀切”，也“不用一把尺子定產業”，在各方面的積極斡旋和爭取之下，我們欣喜地看到，在7月24日正式發布的《北京市新增產業的禁止和限制名錄(2014年版)》中，制造業門類中，禁止新建和擴建的明細清單中，“印刷和記錄媒介復制業”下細分的“包裝裝潢及其他印刷中使用溶劑型油墨或溶劑型涂料的印刷生產環節”榜上有名，而書刊印刷、商業及數碼印刷則未列入其中。此外，將“造紙和紙制品業”下細分的“紙制品制造”排除在禁止新建和擴建的名單之外。
新名錄的發布給北京市600多家書刊印刷企業吃了一顆定心丸，但隨著北京市對環境污染治理力度的不斷加強，企業也不應掉以輕心，而是要積極開展清潔生產和綠色印刷，對生產過程以及出廠產品嚴把環保關和質量關，為北京的環境治理做出應有的貢獻。
《北京市新增產業的禁止和限制名錄(2014年版)》(以下簡稱《目錄》)按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754-2011)編制，《目錄》中的管理措施分為禁止性和限制性兩類。其中，禁止性是指不允許新增固定資產投資項目或新設立各類市場主體(包括企業和個體工商戶);限制性主要包括區域限制、規模限制和產業環節、工藝及產品限制。
《名錄》按照區域功能劃分分為兩個部分，《名錄(一)》所列清單適用于全市范圍，其中印刷及相關產業被列入的有：
制造業：(22)造紙和紙制品業【(223)紙制品制造除外】
(23)印刷和記錄媒介復制業
(2319)包裝裝潢及其他印刷中使用溶劑型油墨或溶劑型涂料的印刷生產環節
(26)化學原料和化學制品制造業
(264)涂料、油墨、顏料及類似產品制造(納米涂料、納米油墨等高性能材料制造除外)
(2661)化學試劑和助劑制造(高性能專用助劑生產除外)、(2662)專項化學用品制造、(2669)其他化學產品制造(先進高分子材料生產除外)
《名錄(二)》則按照北京市的四類功能區進行約定。以“國家首都、國際城市、文化名城、宜居城市”為目標，按照北京的功能區域發展規劃將北京市18個區縣劃分成了四大功能區，即首都功能核心區、城市功能拓展區、城市發展新區和生態涵養發展區。
首都功能核心區，包括東城、西城、崇文、宣武四個區(2010年7月，東城與崇文合并為東城區，西城與宣武合并為西城區，目前為東城和西城兩個區)，集中體現北京作為全國政治、文化中心功能，集中展現古都特色，是首都功能及“四個服務”的最主要載體。這個區域的主要任務是加強城市管理，保護古都風貌，改善人居環境，大力發展現代服務業。全面按照全市層面禁止新建和擴建的管理措施執行。
城市功能拓展區，包括朝陽、海淀、豐臺、石景山四個區，涵蓋中關村科技園區核心區、奧林匹克中心區、北京商務中心區等重要功能區，是體現北京現代經濟與國際交往功能的重要區域。這個區域的主要任務是拓展面向全國和世界的外向經濟服務功能，推進科技創新與高新技術產業發展，大力發展高端產業。在遵守全市層面禁止新建和擴建的管理措施執行，還將禁止(354)印刷、制藥、日化及日用品生產專用設備制造(非節能);(3972)印制電路板制造中4層以下電路板的印制。
城市發展新區，包括通州、順義、大興、昌平、房山五個區和亦莊開發區。這個區域涵蓋通州、順義、亦莊三個重點新城，是北京發展制造業和現代農業的主要載體，也是北京疏散城市中心區產業與人口的重要區域，是未來北京經濟重心所在。其主要任務是依托新城、國家級和市級開發區，增強生產制造、物流配送和人口承載功能，成為城市新的增長極。全面按照全市層面禁止新建和擴建的管理措施執行。
生態涵養發展區，包括門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶五個區縣。這個區域大多處于山區或淺山區，是保證北京可持續發展的關鍵區域。其主要任務是加強生態環境的保護與建設，引導人口相對集聚，引導自然資源的合理開發與利用，發展生態友好型產業，成為首都堅實的生態屏障和市民休閑游憩的理想空間。全面按照全市層面禁止新建和擴建的管理措施執行。
北京市發改委副主任蔣力歌表示，蔣力歌表示，制定出臺針對新增產業的禁止和限制目錄，不是限制發展，而是為了給“高精尖”產業騰出發展空間，培育新的發展機遇，也為京津冀協同發展流出更多空間，是“以退促進、退中求進”。
她強調，《目錄》不涉及現有存量產業，存量產業調整將按北京市統一部署，從就地淘汰、轉移疏解、技改升級三個方向穩妥、有序推進，這樣可以引導社會資源更多投向符合首都城市戰略定位的產業。
據悉，《目錄》由北京市發改委、市經信委等10個相關部門共同制定，且廣泛征求專家、企業、行業協會、人大代表和政協委員等的意見和建議。
蔣力歌還表示，《目錄》內容會動態修訂，今后會根據北京市發展需要以及相關法律、法規，適時進行修訂。
她指出，目前，北京市政府有關部門正在研究制定構建“高精尖”經濟結構的相關政策意見，對產業調整升級作出總體部署。未來北京的產業發展，將瞄準高端環節和業態，大力發展知識經濟，在“進與退”、“增與減”中促進首都經濟提質增效升級。
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