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9月3日，中共四川省委書記、省全面深化改革領導小組組長王東明主持召開第四次會議，專題審議并通過了《四川省完善和深化集體林權制度改革方案》。省委副書記、省長、領導小組副組長魏宏，省委副書記、領導小組副組長柯尊平等出席會議。
省林業廳廳長堯斯丹匯報了方案起草的背景、過程，審議通過的《方案》明確了改革的總體思路、目標任務、推進措施、責任分工、完成時限以及效果評價辦法。總體思路是：堅持農村基本經營制度，依法明晰產權、規范流轉、放活經營、強化服務，積極培育和發展新型林業經營主體，賦予農民更多財產權利，不斷創新集體林業經營體制機制，進一步解放和發展林業生產力，促進農民增收，為生態文明建設和全面建成長江上游生態屏障、推動社會主義新農村建設做出貢獻。改革的目標是：到2015年，通過深化改革，進一步明晰產權、規范管理、強化服務、完善政策，建立林權流轉交易平臺體系，規范林權流轉管理，健全糾紛調處機制，培育新型林業經營主體，科學發展林下經濟，釋放集體林權改革活力。到2020年，林權管理法規體系較為完善，財政金融支林體系更加健全，林業可持續發展政策體系初步形成，放活經營權、落實處置權、保障收益權有效落實，實現資源增長、農民增收、生態良好、林區和諧的目標。
《方案》明確改革的重點：一是完善集體林權確權頒證工作。推進“多權同確”，加強林權管理隊伍建設，明確機構、落實人員，開展林權糾錯、糾紛調處，推進林權管理信息化建設。二是依法規范林權流轉秩序。加快集體林權流轉法規建設，建設全省林權流轉交易平臺，探索林地林木評價機制和林權流轉基準指導價制度，加強林權流轉監督管理;逐步提高征收占用林地附著物補償標準，增加林農財產性收入。三是堅持實施森林分類經營管理。加強集體公益林管理，放活商品林經營，科學發展林下經濟。四是完善公共財政支持林業制度。加大公共財政支持林業建設的力度，鼓勵縣(區)建立小額涉林貸款財政貼息政策。進一步完善政策性森林保險政策。五是完善金融支撐林業制度。積極開展金融支林試點縣建設，開發適合林業特點信貸產品，探索公益林收益權抵押貸款，探索建立林權抵押融資收儲基金、林業信貸擔保金制度。六是培育新型林業經營主體。大力培育農民林業專業合作社、家庭林場、職業林農、專業大戶等新型經營主體，加大扶持指導力度。七是強化林業社會化服務體系建設。抓好林業基層隊伍能力建設，積極引導社會中介服務力量發展，通過加強監督指導、強化行業自律完善森林資源資產評估制度。同時，《方案》按照七項工作重點梳理了十條具體工作，對工作責任分工和完成時限進行了安排部署，并制定了相應保障措施。
《方案》的出臺，是四川省集體林權制度改革史上的又一重要里程碑，對全面推進深化改革、助推山區經濟發展、促進林農增收將發揮重要作用，有助于推動集體林權制度改革工作更加完善和深化，釋放集體林業活力，為全面建成長江上游生態屏障、實現林業經濟大省向林業經濟強省跨越、推進社會主義新農村建設奠定了堅實的政策基礎。
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