國家發改委、財政部和環境保護部日前聯合發出《關于調整排污費征收標準等有關問題的通知》,要求到2015年6月底前,我國各省(區、市)污水、廢氣主要污染物排污費征收標準將調整,廢氣中的排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元,污水中每污染當量不低于1.4元。同時,提出加強污染物在線監測,提高排污費收繳率;實行差別收費政策,建立約束激勵機制;加強環境執法檢查,主動接受社會監督等配套措施。
事實上天津市已于今年7月1日起,將二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化學需氧量4種主要污染物排污費收費標準平均提高9倍。
此前,北京市自今年1月1日起率先在全國將二氧化硫、氮氧化物的排污費征收標準提高至原標準的14倍~15倍左右,為全國最高水平。新標準實施后,今年一季度北京征收的排污費達到8800萬元,是去年同期的10余倍。征收的排污費資金納入財政預算,全部專項用于環境污染防治。
此次排污費上調將形成3方面影響。影響一:可能激發企業減排積極性,促進環保支出。現行的排污費標準是廢氣0.6元/當量,污水0.7元/當量。現行標準2003年制定,相當于當年企業治理成本50%。現在看標準明顯偏低,且排污費低于治理成本不利于調動企業治污積極性。新標準下,企業應會加大環保支出。
影響二:預計征收困難有限,增加環保專項資金。去年全國征收的排污費按照1:9的比例作為中央和地方環保專項資金,上調后有望增加中央和地方政府的環保支出。2007年以來,6個省陸續調整過排污費,其中北京和天津大幅高于全國標準,基本可以全額征收。因此,此次排污費提高后,也不必擔心征收會有困難。
影響三:監測設備有望受益。發改委要求加強在線監測,2016年年底前,所有國控污染源完成自動監控(2015年年底前鋼鐵、水泥、造紙等主要行業完成),并推廣第三方監測安裝和運維服務。這將進一步打開監測設備的市場空間。
大幅上調排污費,利用價格杠桿促進治污減排。排污費標準不僅大幅提高,還提出對每一個污水排放口征收5項主要重金屬(鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷)的排污費,這表明重金屬污染治理受到重視。如果按照2012年我國各行業廢水重金屬污染物排放量估算,對應征收額可能超過3000萬元。
在排污成本大增的情況下,企業治污積極性將提高投入力度也將加大,且會更多依賴專業環保公司進行新項目配套新建、存量設施提標改造以及專業化運營,逐步確立“污染者付費、專業化治理”的第三方治理新思路。
排污費顯著提高有望進一步助推環保行業和環保企業發展。污水、廢氣深化治理和環境監測行業將成為排污費上調的主要受益行業。其中,萬邦達、津膜科技、碧水源、東江環保等污水治理企業,龍凈環保、菲達環保、中電遠達等廢氣治理企業以及聚光科技、先河環保、雪迪龍等環境監測行業企業將得到更大市場和更多關注。
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