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為配合“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法“動(dòng)真格”，環(huán)保部近日發(fā)布按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、信息公開(kāi)的4套具體辦法，并在中國(guó)環(huán)境網(wǎng)上公開(kāi)征集意見(jiàn)。8種環(huán)境違法行為納入按日計(jì)罰，按日計(jì)罰的最大處罰期限為30天。
新環(huán)保法提出，排污者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，實(shí)施按日連續(xù)處罰，并授權(quán)地方性法規(guī)根據(jù)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需要，增加按日連續(xù)處罰的違法行為種類(lèi)。
環(huán)保部發(fā)布的按日計(jì)罰征求意見(jiàn)稿，將此具體為8種情形：未批先建排污、未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格排污、未取得許可證或與許可證不符的排污、通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管排污、超標(biāo)超總量排污、排放違禁污染物、違法排放傾倒工業(yè)廢物及其他情形。
對(duì)新環(huán)保法中未具體規(guī)定的按日計(jì)罰期限，環(huán)保部的辦法將其明確為“責(zé)令改正違法行為決定書(shū)送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)復(fù)查之日止”，復(fù)查期限為決定書(shū)下達(dá)后30日內(nèi)。按日計(jì)罰的基數(shù)為環(huán)境違法行為的原處罰數(shù)額。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天解釋說(shuō)，30天是根據(jù)具體的環(huán)境執(zhí)法實(shí)踐及考慮到企業(yè)壓力設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)。該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解讀，送達(dá)責(zé)令整改書(shū)后，30天內(nèi)環(huán)保部門(mén)隨時(shí)可能復(fù)查，如果復(fù)查未整改，就按日連續(xù)處罰，如果改正則不進(jìn)行處罰。
根據(jù)上述表述，如果環(huán)保執(zhí)法人員在復(fù)查最后期限，即第30天去復(fù)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)未整改，那么按日計(jì)罰的金額，就是原處罰金額乘以30天，這與此前的無(wú)上限有所區(qū)別。不過(guò)，按照辦法的表述，未改正的，環(huán)保部還將在按日計(jì)罰的同時(shí)，作出新的整改書(shū)，進(jìn)入新的按日計(jì)罰周期，多次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰天數(shù)累計(jì)執(zhí)行。這樣按日計(jì)罰的金額仍將大大超過(guò)單一的罰款金額。
環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天還表示，對(duì)已經(jīng)整改的，但仍有違法排污行為的，將同時(shí)適用其他處罰。但對(duì)排污者在30天的整改期內(nèi)認(rèn)真整改，但在30天后繼續(xù)排污的情形，環(huán)保部表示目前還只能依賴(lài)公眾監(jiān)督和舉報(bào)。
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