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近日，環(huán)境保護(hù)部向媒體通報了2016年1-9月各地《環(huán)境保護(hù)法》配套辦法執(zhí)行情況以及與司法機關(guān)聯(lián)動的情況，及兩起典型案例：佛山市南海高格五金制品廠排放重金屬超標(biāo)廢水刑事犯罪案件、廣西田東南華紙業(yè)有限公式篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)移送案件。
廣西田東南華紙業(yè)有限公司篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)移送案件
一、案情介紹
廣西田東南華紙業(yè)有限公司位于田東縣東海工業(yè)集中區(qū)，公司法定代表人為郭繼華。該公司年產(chǎn)9.8萬噸衛(wèi)生紙一期工程項目已獲得百色市環(huán)境保護(hù)局的環(huán)評批復(fù)(百環(huán)管字〔2009〕48號)和項目竣工環(huán)保驗收核準(zhǔn)(百環(huán)驗字〔2014〕31號)。
該公司年產(chǎn)9.8萬噸衛(wèi)生紙一期工程項目生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理站處理達(dá)標(biāo)后外排，生產(chǎn)廢氣經(jīng)過布袋除塵、爐內(nèi)石灰石法脫硫以及爐外雙堿法脫硫處理達(dá)標(biāo)后外排。
二、調(diào)查處理經(jīng)過
2016年6月12日，百色市環(huán)境監(jiān)察支隊、田東縣環(huán)境監(jiān)察大隊監(jiān)察人員聯(lián)合對廣西田東南華紙業(yè)有限公司進(jìn)行飛行抽查時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)。監(jiān)察人員隨即從煙氣自動監(jiān)控采樣點起沿?zé)煔獠蓸庸苈?伴熱管)走向一路排查，發(fā)現(xiàn)在即將進(jìn)入煙氣自動監(jiān)控站房的管路中，伴熱管被人為割開并接入一個三通管接頭，三通管一頭接入一根透明膠管，該透明膠管連接配電房進(jìn)門右側(cè)角落的二氧化碳儲存罐，排查時儲存罐閥門處于開啟狀態(tài)。經(jīng)現(xiàn)場詢問相關(guān)人員，在伴熱管管線安裝三通接頭通入二氧化碳，目的是降低二氧化硫、氮氧化物的在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2016年6月13日，百色市環(huán)境監(jiān)察支隊、田東縣環(huán)境監(jiān)察大隊辦案人員依法制作了現(xiàn)場檢查記錄和調(diào)查詢問筆錄，拍攝了現(xiàn)場取證照片，收集了在線比對監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等及相關(guān)書證等資料。田東縣環(huán)境保護(hù)局于2016年6月14日對該公司涉嫌篡改污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的違法行為進(jìn)行立案，并于2016年7月21日下達(dá)行政處罰決定書。
三、適用法律依據(jù)及行政處罰情況
經(jīng)調(diào)查，廣西田東南華紙業(yè)有限公司通過通入二氧化碳?xì)怏w篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款：“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。”的規(guī)定。
在案件調(diào)查過程中，廣西田東南華紙業(yè)有限公司副總經(jīng)理李家園、安全環(huán)保科科長李子祥、生產(chǎn)部經(jīng)理黃文想，動力車間主管潘翠柳、動力車間副主任黃文師、動力車間脫硫工人陳國蔣等人對通入二氧化碳?xì)怏w、篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為供認(rèn)不諱。現(xiàn)場監(jiān)察人員依法制作了現(xiàn)場勘察筆錄、調(diào)查詢問筆錄、現(xiàn)場照片等證據(jù)材料;依法進(jìn)行在線對比監(jiān)測、采集了污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項：“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：(三)通過逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的。”的規(guī)定，針對該公司違法情節(jié)，田東縣環(huán)境保護(hù)局按照行政處罰自由裁量規(guī)定，擬對該公司處以伍拾萬元的罰款，并于2016年6月15日下達(dá)行政處罰事先聽證告知書(東環(huán)罰告字〔2016〕43號)，告知該公司有陳述、申辯和聽證的權(quán)利。該公司于2016年7月19日向田東縣環(huán)境保護(hù)局提交了《行政處罰陳述申辯書》。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項的規(guī)定，綜合考慮該公司在客觀上未對外環(huán)境造成重大環(huán)境影響，且積極承認(rèn)錯誤配合調(diào)查、及時整改等情形，田東縣環(huán)境保護(hù)局于2016年7月21日對該公司下達(dá)行政處罰決定書(東環(huán)罰字〔2016〕42號)，決定處以叁拾伍萬元的罰款。廣西田東南華紙業(yè)有限公司已于2016年7月22日繳納罰款。
四、移送查處情況
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第(三)項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，廣西田東南華紙業(yè)有限公司通過通入二氧化碳?xì)怏w篡改污染源在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的環(huán)境違法行為適用行政拘留。田東縣環(huán)境保護(hù)局已于2016年7月21日將案件移送田東縣公安局。目前，田東縣公安局對該案正在調(diào)查處理當(dāng)中。
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