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環保部部長李干杰日前在2018年全國環保工作會議上表示，2018年北方地區清潔能源改造工作預計將完成煤改氣、煤改電400萬戶，加快淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面啟動城市建成區35蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰工作，并把確保民眾溫暖過冬作為推進改造的前提條件。 2017年11月2日，河北省香河縣安平鎮謝屯村，工作人員在安裝燃氣管道。 據介紹，2017年全國共完成煤改氣、煤改電578萬戶，其中僅京津冀及周邊地區28個城市就完成394萬戶。推進清潔能源改造，氣源和電源的保障是基礎。2017年個別地區在推進改造過程中，在氣源、電源的統籌，價格的管理方面存在問題，造成個別地區無法按時供暖，影響較為惡劣。 李干杰表示，“我們派了2367人，花了6天時間，到28個城市的25220個村，入村入戶來核查，從開始供暖到現在，有1200多個村受到影響，給人們的印象極為不好，從這個意義上來講絕非小事。” 李干杰稱，氣源總體來說是充足的，是完全可以做到壓非保民的。只要接到舉報，就會第一時間派人去，確保老百姓不要受凍。 河北省發改委日前下發文件要求“除2017年結轉的農村煤改氣任務外，2018年原則上不再新增農村煤改氣和燃煤鍋爐改氣”。上述文件同時稱，該省煤改氣的繼續推進將與氣源落實情況相掛鉤。“待2019年鄂安滄管線、2020年中俄東線國家主干輸氣管網投運，有新增氣源后，再考慮實施新的煤改氣工程。”該文件還要求各市上報2018、2019年擬建成投運儲氣設施表。 河北省能源局節約和裝備處工作人士曾對記者證實，考慮到目前的氣源緊張程度，2018年暫時只安排完成2017年未完成的煤改氣工程，原則上不再新增。待氣源得到保障之后，具體推進計劃還需與住建部門統籌協調。 不過，環保部新聞發言人劉友賓1月31日向記者表示，“新聞里說的‘2018年原則上不再新增農村煤改氣和燃煤鍋爐改氣’，可能是個人表態行為。”劉友賓稱，據其了解，河北省對煤改氣工作非常重視，也曾經多次表態，一定會按照國家的統一部署開展這項工作。 2017年是大氣十條第一階段的收官考核之年，“煤改氣”的提速曾令華北地區一度出現“氣荒”。京津冀及周邊地區煤改氣（電）任務最重、冬季天然氣保供壓力最大的河北省于去年11月28日拉響全省天然氣供應橙色預警（Ⅱ級預警狀態），意味著該省的天然氣供需缺口達到10%-20%。河北省天然氣供應之所以出現如此大的缺口，最直接的原因，是煤改氣進度超過預期，加上供暖季到來后用氣需求集中釋放，超出最初設計的冬季保供方案。 2017年12月11日環保部與河北省聯合舉行的媒體座談會上，該省發改、住建等職能部門對媒體坦陳燃煤替代得失。河北省住房和城鄉建設廳燃熱中心主任焦世清當天披露，2017年河北省共完成農村氣代煤、電代煤253.7萬戶，其中氣代煤231.8萬戶。而根據河北省2017年年初制定的計劃，氣（電）代煤任務為180萬戶、工業燃煤鍋爐改造4500蒸噸（1蒸噸介質供暖面積大約為1萬平米）。也就是說，2017年僅氣代煤用戶數就超過了年初制定的氣（電）代煤總目標。 此外，據焦世清披露，2017年河北省氣代煤投入使用的數字為213.4萬戶。以此數據計算，該省去年煤改氣投用量比180萬戶超出近19%。之所以出現工程改造量231.8萬戶和投入使用量213.4萬戶之間超18萬戶的數差，焦世清解釋稱，其中一部分是由于長期在外等原因，自己要求不供天然氣，另一部分則是還沒有最終完成氣代煤。焦世清介紹說：“我們9月就發現了這個問題，要求大家把控氣代煤的節奏。”對于目前沒有完成的，由于受氣候等因素影響，已終止了施工。“這種情況，清潔煤和爐具由政府統一安排，一定保障群眾供暖！” 河北省發改委能源局綜合處副處長梁義科在2017年12月11日的座談會上稱，根據摸底測算，河北省2017年采暖季天然氣的需求量將達到約82億立方米。這與此前落實的65億立方氣源存在17億方的缺口。據澎湃新聞了解，對于2017年的用氣量大增，河北省并不是沒有預判，反而是較往年提前數月著手準備，譬如提前3個月與“三桶油”（中石油、中石化、中海油）簽訂供氣合同，2017年10月根據新的需求變化又簽訂了增加供氣的補充協議等。 2017年底河北出現氣源緊張的另一重原因，是天然氣峰谷差高、天然氣調峰設施落后。根據國際經驗，一旦天然氣對外依存度達到和超過30%，地下儲氣庫工作氣量就需要超過消費量的12%，而且國家整體儲氣能力要達到一定規模。但目前中國的儲氣調峰設施遠未達到這一標準。 目前，北方其他省份尚未出現叫停“煤改氣”、“煤改電”等煤炭清潔替代工作。 2017年12月印發的由國家發改委、國家能源局、財政部、環保部、住建部等十部門共同編制的《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021）》稱，中國地下儲氣庫建設嚴重滯后，有效工作氣量僅占天然氣表觀消費量3%左右，難以滿足季節調峰需求。LNG（液化天然氣）接收站儲罐均是正常運營儲罐，可供調峰使用的容量很小。干線管道管存氣只有在應急狀況下可動用，不具備調峰能力。而目前華北地區天然氣季節峰谷比已達到3.5，加大清潔取暖“煤改氣”力度將進一步增加冬季用氣峰值天然氣保供難度大。該規劃提出，到2021年，六省市需具備的城市應急儲氣量分別為：北京1.7億立方米、天津1.2億立方米、河北2.1億立方米、山東2.3億立方米、河南1.6億立方米、山西1.4億立方米。
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