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前言：根據群眾反映，2019年8月29日生態環境部組織調查組赴臨沂市開展明查暗訪。發現臨沂市蘭山區大氣污染治理工作平時不作為，等到要考核問責時就急功近利搞“一刀切”，企圖“臨時抱佛腳”來蒙混過關，對當地人民生活生產造成了嚴重的不良影響。 臨沂空氣質量連續倒數被約談，“一刀切”只為敷衍考核 早在2015年2月，臨沂市政府負責人就被環保部公開約談過。該負責人表示心情沉重。 待到今年7月15日，因為6月和1-6月空氣質量排在全國后20位，濟南、臨沂等7市的主要負責人，被山東省委副書記、紀委書記、組織部長、副省長約談。 其中，臨沂6月排名全國倒數第16位，1-6月全國倒數第10、全省倒數第一，即“雙上榜”。被約談第二天，當地便召開會議，決定打一場大氣污染防治攻堅的人民戰爭。 一個多月過去了，當地媒體于昨日發布消息稱，包括核心城區蘭山區在內，臨沂9月3日的空氣質量為優，居全省氣質排行榜第一位。 沒想到，消息發布當天晚上，生態環境部便曝光了蘭山區搞環保“一刀切”的問題，撕開了這塊藍天的“真面目”。 不顧民情憤慨，強制企業大面積停業整頓 “一刀切”荒唐到什么程度呢？轄區部分街鎮餐飲企業大面積停業，400余家板材企業被迫集中停產，25家貨運停車場除1家兼顧公交車停放而正常運營外，其余全部停業整頓。這簡直是不給人正常的生活環境。 （一）部分街鎮餐飲企業大面積停業：生態環境部調查人員實地查看蘭山區銀雀山街道和義堂鎮，發現餐飲企業大面積停業。銀雀山街道轄區設有1個國控空氣監測站點，街道城管部門于8月26日以口頭通知方式，要求站點附近區域餐飲企業于8月27日停業整頓，因隨之出現的反對聲音，該街道于8月28日開始糾偏。但8月29日下午調查人員暗查發現，商城路、開陽路沿街仍有近半數餐飲企業關門停業。 調查還發現，8月26日義堂鎮以排放不達標、衛生不合格為由，要求該鎮區范圍內270家經營性餐飲企業全部停業整頓。調查組8月30日現場檢查時，當日中午和晚上用餐高峰期間，在義堂鎮鎮區范圍內竟找不到一家開門營業的餐飲企業。 經進一步調查發現，銀雀山街道和義堂鎮餐飲企業絕大部分已安裝油煙凈化設施，絕大多數屬于合法經營，并達到環境保護有關要求。 （二）板材企業集中停產停業。臨沂市是全國最大的板材生產和交易基地，板材企業主要分布于蘭山區，是該區主要特色產業，歷來是當地大氣污染治理的重點。調查發現，蘭山區為降低大氣污染物排放，臨時采用“停供蒸汽”的方式，導致下游400余家已開展過多輪環境整治的板材企業被迫停產停業。 調查還了解到，蘭山區現有9家供熱企業，除1家為垃圾發電企業、1家為企業自備熱電外，其余7家主要為下游板材企業供應蒸汽。其中，除奧博特熱力因設備故障于8月24日停產檢修外，其余6家熱力公司分別以設備損壞檢修或例行檢修等各種名義，于8月26日至28日先后停產，導致下游使用蒸汽企業被迫全面停產，企業苦不堪言，社會反映強烈。 （三）貨運停車場全面停業整頓。蘭山區共有25家貨運停車場，其中大部分手續不齊全，建設不規范，無序經營，當地政府及相關部門長期未進行有效監管，也未提出整改要求。在這次壓力傳導中，蘭山區緊急要求其中24家全部停業整頓（其中1家因兼顧公交停車而幸免）。調查發現，25家停車場中，有11家地面已全部硬化，并配有車輛沖洗和場地灑水等降塵設施，但也被要求停業整頓。 進一步調查發現，蘭山區制定的停車場整治方案只要求停車場停業整頓，對停車場停業后貨車停放去向和管理等問題研究不多、考慮不夠，缺乏配套措施和政策，大量貨車被迫在城區周邊道路違規停放，造成的揚塵污染問題和交通安全隱患更為突出，給當地群眾正常生產生活帶來極大不便。 小編還注意到，數日前，有一個要求臨沂市區所有加油站停業的緊急通知在網上熱傳。還有餐館老板稱，門店被責令關停，要9月初才能開業。該市生態環境局回應媒體時稱：“吃飯、加油這都是民生問題，很重要的，思考一下就會覺得這是不現實的問題對吧。” 生態環境部剖析問題根源，嚴肅問責強力糾偏 近兩年來臨沂市大氣污染防治工作力度明顯減弱，產業結構調整、工業企業治理、餐飲油煙整治等工作長期滯后，一些早該開展的工作直至約談后才真正啟動。 面對大氣環境質量惡化的嚴峻形勢和市委、市政府嚴肅考核問責的要求，蘭山區及其部分街鎮“病急亂投醫”，為確保8月份大氣環境質量改善，緊急要求餐飲企業、供熱企業等全面停產停業，用簡單粗暴的治污措施，來追求短期大氣環境質量改善，造成極為惡劣的社會影響。 特別是在8月27日銀雀山街道餐飲企業簡單粗暴大面積停業已引起負面輿情的情況下，仍然我行我素，未組織排查處理，導致義堂鎮類似問題持續存在，直至生態環境部調查組要求當地必須盡快整改后，才開始組織糾偏工作，平時不作為、急時濫作為問題十分突出。 針對臨沂市蘭山區環保“一刀切”問題，生態環境部高度重視，已要求當地立即整改，汲取教訓、舉一反三，并進一步查明情況和原因，依紀依法嚴肅問責。 截至8月31日調查組離開時，銀雀山街道、義堂鎮已逐家通知達標餐飲企業恢復經營并誠懇解釋，部分餐飲企業已開門營業；已有4家熱力公司開工供汽，其余3家預計5日內能夠開工供汽，保障下游企業盡快復產；對已落實大氣污染防治措施的停車場，允許邊使用邊完善手續，同時擬在城區周邊規劃布局一批停車場，有序引導物流企業向外轉移。 環保”一刀切“問題頻繁發生，此次臨沂市作為生態環境部打響整治”一刀切“第一槍的目標，也算是給其他地區的”一刀切們“的警示。罔顧民意的”環保“只是大行政績之道的偽裝。要知道，環保的初心是環境，而不是環評。
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