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森林認證背景：1992 年聯合國環境與發展大會召開，會上通過了《21 世紀議程》《關于森林問題的原則聲明》《生物多樣性公約》等一系列重要文件，對加強森林資源保護、合理利用和對森林實施可持續經營提出了要求。各國在森林問題和森林可持續經營方面取得共識，森林可持續經營成為時代主題。森林認證作為一種促進森林可持續經營和林產品市場準入的市場機制，也由此產生。 為什么要開展森林認證體系國際互認？ 國際森林認證體系和國家森林認證體系的多樣化，雖然有利于森林認證體系的競爭與自我完善，但也造成了市場分割、重復認證等諸多不利于森林認證健康發展的問題。因此，開展體系之間的互認成為國際社會一直推動的工作。 目前PEFC 制定了森林認證體系互認框架，開展了與國家森林認證體系的互認工作。截至2020 年5 月，PEFC 共接納了53個成員國，其中46個國家森林認證體系與PEFC 實現了互認。PEFC 鼓勵成員國的國家體系與其實現互認。 我國致力于實現森林認證體系國際互認主要基于4點原因。 一是貫徹落實《中共中央國務院關于加快林業發展的決定》提出的“積極開展森林認證工作，盡快與國際接軌”的要求。 二是促進林產品國際市場準入的迫切需要。我國是世界上最大的林產品出口國，2019年，我國林業產業總產值達7.56萬億元，進出口貿易額達1600億美元。 三是加快我國林業國際化進程的戰略選擇。 四是擴大我國森林認證體系影響的需要。 國際森林認證體系在中國的互認情況？ 根據中國《認證認可條例》等法律法規規定，國際森林認證要在中國開展認證業務，須與中國的國家森林認證體系互認，并不得損害國家安全和社會公共利益，PEFC于2014 年和中國森林認證CFCC實現互認，目前屬于國家認可的森林標準體系。FSC多年來始終拒絕與各個國家的森林認證體系互認，認證標準和認證機構均由自己認定，因此，只能作為機構標準。并且在公安部NGO白名單中，FSC也是以咨詢公司身份進行注冊。由于CFCC目前只和PEFC實現互認，所以PEFC 的法律地位和國家標準相當，在標準的級別上高于機構標準。到目前為止，在中國能夠合法合規進行森林認證的體系和標準就是我們中國的國家標準——CFCC ；國際上的PEFC標準與中國的CFCC進行了互認，可合法進入中國并可以合法運營。同樣，CFCC的產品也能合法進入PEFC 認可的市場進行銷售。 值得一提的是，標準的內容和嚴格程度上，PEFC、CFCC 與FSC 是旗鼓相當的，處于同一水平。但是FSC由于以捆綁國際品牌為主，利用品牌給市場和供應商宣導FSC，而使客戶造成先入為主的印象。其實，FSC 的機構標準無法超越國家標準，采購時更不能以FSC 作為貿易技術壁壘，將其作為唯一采購標準。在中國市場，通過國家權威標準CFCC 認證的貼標產品理應得到更大的支持。所以，現階段，中國要更好地支持通過CFCC認證的產品，保障中國市場森林產品的可持續發展，把國內認證標準在世界范圍內發揚光大。 森林認證體系國際互認給我國帶來哪些好處？ 2014 年中國森林認證（CFCC）與森林認證體系認可計劃（PEFC）實現互認，標志著我國森林認證體系得到了美國、英國、法國等近40 個PEFC 成員國的認可，中國森林認證產品獲得了進入國際市場的“綠色通行證”，此次互認給我國帶來了三大好處： ·提高森林經營水平，促進森林可持續經營。 ·消除技術性貿易壁壘。 ·解決木材來源合法性問題。 造紙行業開展森林認證的深遠意義？ 對于造紙行業來說，生產原料來源的可持續性，是行業可持續發展的重要保障。越來越多的造紙企業將森林認證作為促進森林可持續經營和林產品市場準入的工具，解決產品原料的追溯問題，同時證明了原料來自可持續經驗的林地，而且解決了企業產品在國際市場上的準入問題，有利于其增強國際市場競爭力。 與此同時，造紙行業在業內積極推動森林認證貼標工作，為消費者選擇可持續紙品提供可靠的信息參考，讓森林認證被更廣泛的人群認識和了解，與利益相關方攜手促進可持續消費。
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