12月11日,國家發展改革委、住房城鄉建設部、商務部、市場監督管理總局聯合印發了《飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度實施方案》(以下簡稱《實施方案》),提出到2025年,飲料紙基復合包裝領域生態設計更廣泛開展,廢棄飲料紙基復合包裝的資源化利用率力爭達到40%。
飲料紙基復合包裝是以紙材為基本結構材料,與鋁等其他材料經過復合工藝構成的存放飲料(如乳品)的包裝!秾嵤┓桨浮分赋觯嬃霞埢鶑秃习b產業集中度高、循環利用產業鏈較完整,實施生產者責任延伸制度能夠推動生產企業履行生態設計、信息公開、回收利用等資源環境責任,有利于飲料紙基復合包裝產業綠色發展。
《實施方案》中明確的主要延伸責任包括開展生態設計、加強信息公開、規范回收利用以及發布履責報告。
《實施方案》提出,飲料紙基復合包裝生產(進口)企業應認真落實關于開展生態設計的管理要求,采取輕量化、易分離、易回收設計,減少產品生命周期環境影響。鼓勵飲料灌裝企業與飲料紙基復合包裝生產(進口)企業合作,加強產品生態設計,促進廢棄飲料紙基復合包裝分類投放、提高分類收集效率。
飲料紙基復合包裝生產(進口)企業可通過自主回收、聯合回收或委托回收等模式,規范回收廢棄飲料紙基復合包裝,直接處置或由專業企業處置利用。鼓勵飲料紙基復合包裝生產(進口)企業以聯合體方式實現規范回收利用。支持飲料紙基復合包裝生產企業按照市場化原則,與飲料灌裝企業、銷售商和回收利用企業共同組建飲料紙基復合包裝回收利用聯盟,通過灌裝企業銷售渠道、現有再生資源回收體系、回收利用企業自建網絡等途徑,回收廢棄的飲料紙基復合包裝。鼓勵飲料紙基復合包裝生產(進口)企業根據回收量和利用水平,對回收鏈條薄弱環節給予技術、資金支持,推動實現回收利用目標。
同時,《實施方案》要求地方政府有關部門應加強協作,結合垃圾分類工作,將飲料紙基復合包裝明確為可回收物,支持飲料紙基復合包裝生產(進口)企業、回收利用企業與城市環衛體系加強銜接,引導消費者依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務,為落實飲料紙基復合包裝生產者責任延伸制度提供保障。