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中國造紙協會二屆二次常務理事會4月12日通過的關于造紙工業“十五”計劃的意見，對我國造紙工業目前存在的問題進行了總結和分析，現轉摘如下：
我國造紙產業的現有基礎相當脆弱，結構性矛盾日益突出，總的表現為：產品的有效供給與需求失衡，產品品種、質量、檔次難以滿足紙業市場需求量的快速增長與品種多樣化的要求。1995-1999年紙及紙板，生產量年均增長4.8%，消費量年均增長7.4%，進口量年均增長21.1%
,國產紙自給率由89%下降到82%，目前中國造紙工業有三個結構不合理方面的突出問題和兩個難點，
三個結構方面的問題是：
1 原料結構不合理：我國造紙企業大都以麥草和廢紙為主要原料，以木材、蘆葦（芒桿）竹、蔗渣等纖維為原料造紙的企業不足200家。在國產紙漿中，木漿比重不足10%，非木漿比重47%，廢紙比重40%，其它紙漿3%。
2 企業規模結構不合理：目前，全國造紙約有5000家，企業平均規模個產約6500噸，與世界造企業平均年產4萬規模相差甚大。
3 產品結構不合理，目前我國紙及紙板產品品種約600多種，僅為發達國家可生產紙種的一半。且其中紙檔產品占60%，中檔產品20%，高檔產品20%。
這種不合理的產品結構已不適應紙張消費市場的變化，形成了結構性的供求，矛盾，加劇了對進口紙和紙板的依賴性。
兩個難點問題是：
1 造紙待業對環境污染大，治理負擔重。據1999年環境統計公報，縣級縣以上造紙及紙制品工業廢水排放30億噸，占全國排總量的15.6%；其中達標排放量為11.2萬噸，僅占37.3%。排放廢水中化學耗氧量（COD）295.9萬噸，占全國總量的43.5%。
由此可見，我國造紙工業的污染治理任務相當繁重。
2 建設資金嚴重不足：現代造紙工業百元產值占有用固定資產相當于石油、化工、治金等工業。每萬噸紙漿產能投資約1.2億-2.0億元人民幣，每萬噸級及紙張投資約1.0億-1.2億元人民幣。
3 目前造紙企業自有資金不足，籌資能力差，融資渠道單一，搞更新改造和擴建項目十分困難，以“九五”計劃列入國家導向性計劃的技改項目為例，因資金短缺，只完成20項，項目個數與投資額均只完成39%。
該文提出，資金和資本竟爭力都弱，這是我國造紙工業與國際紙業差距大的主要原因。
2001.06.22 |
