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近年來，我國市場對紙張及其制品的需求量越來越大，去年消費量達３５２５萬噸，居世界第二位，但人均消費量不足世界人均水平的一半。預計“十五”期間及今后一段時期我國造紙工業將保持增長勢頭。廣東省作為紙品消費大省，每年都進口大量紙漿、廢紙、紙張及其制品，近年市場結構更是發生了很大變化。因此，應把握時機提升造紙業整體水平，使其成為廣東新的經濟增長點。
進口結構變化大
紙及制品進口減少。廣東省進口紙及制品保持了比較大的數量，在需求不斷擴大的情況下，自１９９７年以來，進口量呈現總體緩慢下降趨勢，今年上半年的進口總量比去年同期下降１３．９％，在２０００年進口下降幅度的基礎上又下降了９．３５個百分點。
造紙原料進口連續增長。從１９９６年開始，廣東省進口紙漿、廢紙量連續增長，增長率遠高于同期廣東省紙及制品進口下降率。按成品紙的制造單耗（一噸成品紙需消耗７５０公斤廢紙，２５０公斤紙漿）計算，２０００年紙漿、廢紙進口量可以制造約１５０萬噸成品紙，占當年廣東省紙及制品進口量的３５％，而今年上半年這一數量約為１２０萬噸，占同期廣東進口總量的５３％，說明國內市場的供給正由進口制成品轉向進口半成品及原料，同時，也說明國內造紙企業在規模與數量上有了巨大變化。
國內市場紙品“消化”能力增強，加工成品以內銷為主。無論在加工貿易或一般貿易領域，紙及制品的進口都呈下降趨勢，其國內市場占有率也相應減少。另一方面，紙漿進口多年來連續增長，近兩年增速更為明顯，廢紙的進口變化也與紙漿保持一致；而且紙漿與廢紙近八成以一般貿易方式進口，說明進口紙漿及廢紙加工為成品后，主要以國內市場為主，以外銷市場為輔。
三資企業造紙能力迅速提高。三資企業進口紙及制品從１９９７年開始不斷下降，進口紙漿、廢紙不斷增長，說明三資企業對進口紙依賴有所下降，同時，外商投資企業的造紙能力不斷加強，紙及制品的轉廠數量也有所增加。國有企業的進口情況雖然類似于三資企業，但相比之下，進口紙及制品的數量大、下降幅度大，而進口紙漿、廢紙數量小，增幅小。
三資企業紙質高
進口替代作用顯著。隨著國內企業特別是外商投資企業產品質量不斷提高，紙品進口替代作用顯著，國內企業紛紛棄進口轉用國產紙。造紙業煥發新活力的主要原因在于市場需求量擴大以及利潤的吸引。按照我國現行關稅，外國紙及制品進口必須征收１０％--２５％的關稅，紙漿、廢紙進口為零關稅，這就為外商在華設廠增資提供了有利條件，廣東省最大的幾家外資包裝紙生產企業，自去年下半年開始增加生產線，擴大產量，積極拓展以外商投資及加工貿易企業為主的國內市場。據統計，在各貿易方式進口下降的情況下，２０００年廣東省加工貿易深加工結轉（轉出）紙及制品３８３萬噸，比１９９９年增長１９％，凈增６２萬噸；今年上半年加工貿易深加工結轉１８４萬噸，比去年同期增長８％，凈增１４萬噸。
進口價格等因素影響。由于近年歐美地區造紙業不景氣，雖然采取了限產措施，一些生產企業甚至不得不停產，但是世界市場的紙漿、廢紙價格仍舊持續下滑，今年上半年的紙漿進口平均價比去年同期下降２６％，廢紙下降１６％。同時，由歐美進口的一次性廢紙，主要成份是木漿，相比國內以草漿為主的廢紙，質量明顯較好，可以改善目前國內造紙業成品檔次低、污染嚴重的狀況。
受資三企業在華投資規模擴張、產品市場占有率增長及“入世”等諸多因素影響，國內造紙業將面臨更加激烈的競爭，在這種情況下，國有大中型造紙企業更應盡早采取應對措施，順應競爭的主流才能立于不敗之地。
附１：廣東省主要貿易方式進口量表 單位：萬噸
商品/時間 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年
紙及 一般貿易 64 76 40 31 22
制品 加工貿易 364 374 377 388 335
紙漿 一般貿易 32 16 5.6 5.5 8.7
加工貿易 6 12.5 10 8.7 8.9
廢紙 一般貿易 90 44 19 23 20
加工貿易 25 33 23 11 8.7
附２：廣東省三資企業、國企進口紙及制品、紙漿、廢紙情況表 單位：萬噸
商品/時間 2001年 2000年 1999年 1998年 1997年 1996年
1-6月
紙及 三資企業 79 168 177 181 191 162
制品 國有企業 106 248 268 241 235 197
紙漿 三資企業 26 25 23 13 11 13
國有企業 4 11.5 5.7 4.5 2.7 4.4
廢紙 三資企業 61 84 54 30 23 11
國有企業 23 28.7 20.3 10.7 9 15.9
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