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　　2013年10月16日，中瑞雙邊“制漿造紙行業(yè)污染物綜合管理”二期合作項(xiàng)目在四川省成都市模擬了瑞典環(huán)境法庭的公開(kāi)聽(tīng)證流程，就企業(yè)的排污綜合許可申請(qǐng)，聽(tīng)取企業(yè)自身、管理部門(mén)和公眾的訴求和申辯，以裁決頒發(fā)給企業(yè)的最終許可文件內(nèi)容及排污許可條件。

　　據(jù)了解，瑞典污染物管理的高效率，主要得益于“綜合許可管理制度”的有效運(yùn)行。該項(xiàng)目按照瑞典污染物綜合許可的申請(qǐng)和審批流程，在國(guó)內(nèi)進(jìn)行了實(shí)際案例的模擬研究，主要目的是學(xué)習(xí)和了解瑞典污染物綜合許可管理制度，并通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)保管理政策與瑞典污染物綜合許可管理制度進(jìn)行對(duì)比、分析和研究，力爭(zhēng)為加強(qiáng)和完善我國(guó)污染防治和總量管理提出可行的管理政策建議。

　　據(jù)專(zhuān)家介紹，瑞典實(shí)行的污染物綜合許可管理制度，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的廢氣排放、廢水排放、噪聲排放、化學(xué)品安全、固廢處置和環(huán)境應(yīng)急等全方位的管理和治理進(jìn)行環(huán)境影響(包括生態(tài)影響)和安全評(píng)價(jià)，將各種污染物排放限值、環(huán)境管理要求，以及工程驗(yàn)收、排污監(jiān)測(cè)和企業(yè)申報(bào)等統(tǒng)一納入綜合許可管理的審批。所有的環(huán)境問(wèn)題全部包含在一份許可申請(qǐng)中并僅發(fā)放一份綜合許可批準(zhǔn)文件。對(duì)環(huán)境具有重大影響和危害的行業(yè),企業(yè)的排污許可審批將由環(huán)境法庭組織召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證活動(dòng)，充分聽(tīng)取管理部門(mén)、公眾和企業(yè)的意見(jiàn)及辯論后做出裁決，依此平衡和兼顧所有不同利益相關(guān)方的訴求，并保證審批過(guò)程的透明、公開(kāi)，以及綜合決策的有效性、科學(xué)性、前瞻性。

　　該項(xiàng)目由環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)對(duì)外合作中心和瑞典環(huán)保局聯(lián)合實(shí)施，項(xiàng)目執(zhí)行期為2011-2013年。來(lái)自環(huán)保部、瑞典國(guó)際開(kāi)發(fā)署、瑞典環(huán)保局、四川省環(huán)保廳、有關(guān)省市環(huán)保部門(mén)、中國(guó)造紙協(xié)會(huì)、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)的代表和廠(chǎng)區(qū)附近公眾共80余人應(yīng)邀參加了會(huì)議。