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3月25日訊 大力推進經濟結構調整是我國經濟發展的重頭戲之一，而大力推進節能減排，發展節能環保產業是其中的關鍵詞之一。而財政部將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度，是政府在強化節能減排政策引導之外，更加強調建立節能減排市場機制的體現。
據財政部網站昨日消息，按照十八屆三中全會決定有關加快生態文明制度建設的要求，下一步，財政部將在全國范圍內推動建立排污權有償使用和交易制度。具體從以下三方面加大工作力度：一是盡快在國家層面出臺規范排污權有償使用和交易的指導性文件。目前，財政部、環境保護部、國家發展改革委聯合起草的《排污權有償使用和交易試點工作指導意見》已上報國辦。二是力爭2年至3年在全國主要省(市)開展排污權有償使用和交易試點。對具備條件的省(市)均支持其開展試點，將更多的排污單位納入排污權有償使用和交易試點，更大程度地發揮市場在減排中的作用。三是積極推動跨區域排污權交易，主要是在同一大氣污染防控區內推動大氣污染物排污權交易，在同一流域內推動水污染排污權交易。
對此，分析人士指出，隨著生態文明制度建設的推進，全國范圍內排污權有償使用的交易制度逐漸健全，將使得排污權交易空間繼續擴大，對相關上市公司形成利好。據世界銀行預測，2020年全球碳交易總額有望達到3.5萬億美元，我國則有望成為全球排污權交易第二大市場，排污權交易市場可以說擁有誘人的“錢景”。
據悉，排污權有償使用和交易制度是發揮市場機制在污染物減排中作用的重要制度性安排，有利于污染物總量控制，也有利于企業減排經濟價值市場化。業內人士認為，排污權是約束企業減排的緊箍咒。排污權市場與證券市場的相似之處：1.產權性;2.有價性，排污權轉讓的時候可以給持有者帶來收益;3.可轉讓性;4.風險性，企業擁有的排污權隨時面臨貶值的可能，主要是因技術的進步使排污成本降低，企業現在高價買入的排污權將來存在貶值的可能性。當然，隨著排污總量控制的趨嚴，邊際治理成本上升，排污權亦存在增值的可能。
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