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如何看待落后產業?企業如何實現轉型升級?此次研討會上，來自政府部門、科研院所的專家學者200余人圍繞產業轉型升級等話題展開討論。
環保如何成為經濟增長點?
不要輕易給企業貼上落后產業的標簽，沒有真正落后的產業，只有觀念、標準、技術、管理的落后
“環境保護也是經濟增長點。”北京大學環境與經濟研究所所長張世秋說。2001年，上海外三電廠每發1度電要消耗385克煤，與中國其他電廠毫無差異。經過技術革新和改革管理，外三電廠的每度電煤耗在2014年降到276克，處于全球領先地位。而每發1度電少用1克煤，一年就可節省成本1000萬元。“所以，環境和經濟并不一定對立，把制造業等同于污染產業的觀點其實是有問題的，主要問題不在產業，而在于我們以什么樣的方式生產產品。”張世秋說。
同樣的情形也出現在山東造紙行業。2003年，山東率先發布實施造紙企業COD排放地方標準，當時的國家標準限值是450毫克/升，山東規定到2010年要達到50毫克/升，引發業內強烈反對，企業都認為這會讓山東的造紙行業虧損垮掉。當時的調查數據顯示，85%的企業認為根本沒有可能達到這個標準要求，15%的企業認為經過努力有可能達到，但沒有一家企業覺得當時就能達到。
事實證明，環境標準提高，倒逼造紙企業進行技術革新和結構調整，提升污染治理水平，使整個行業發生了翻天覆地的變化。2012年，山東紙制品總產量比2002年增加了兩倍多，利稅增加了近4倍，而COD排放量卻減少了62%。
山東省環保廳廳長張波說，科學實施積極的環保措施，不僅不會影響經濟發展，反而是推動傳統行業轉方式、調結構的重要手段。“不要輕易給企業貼上落后產業的標簽，沒有真正落后的產業，只有觀念、標準、技術、管理的落后。如果這4方面發生了變化，落后產業就有可能從‘丑小鴨’變成‘白天鵝’。”
怎樣做好“融”的文章?
在決策和發展中，立足3個有限，增強幾項能力，堅持經濟、能源、環境一體化
“雖然我們一直講要避免走先污染后治理的老路，但事實證明，發展中地區很難避免走這條路。因為在市場經濟條件下，發展中地區的資金、技術、人才、管理經驗都不行，只有資源、廉價勞動力、相對寬裕的環境容量和不健全的管理體系，一開始只能上資源消耗型、勞動密集型項目。”張波說，認清這一客觀事實，有利于更好地解決環境問題。
在工業化、城鎮化快速推進的過程中，資源消耗和污染排放的新增壓力很大，經濟社會發展與環境承載力不足的矛盾十分尖銳，環境保護形勢異常嚴峻。
對此，張波有自己的思考：“如何既改善環境質量，又保證經濟較快發展和社會穩定，是發展中地區必須面對和破解的難題。就經濟論經濟，不符合科學發展觀，就環境論環境同樣不是科學發展的理論。該怎么辦?如果能概括成一個字的話，我認為就是‘融’，采取‘融’的理念和方法。”張波解釋說，就是要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟、政治、文化、社會建設的各方面和全過程。
環境保護對發展中地區的意義何在?張波認為表現在3個方面：首先是觀測點的作用，轉方式、調結構的成效如何，環保是一個觀測點。其次是著力點，環保是一把很好的手術刀，可以引導和倒逼傳統行業轉方式、調結構，各級黨委政府如果認識到這樣的作用，應該把環保作為工具來推動經濟社會轉方式。第三是增長點。公眾的環境需求如此巨大，只要善于研究和制定經濟政策，把潛在環保市場變成現實的環保市場，就可以啟動市場機制，調動一個強大的供應來滿足這樣的需求。
那么，如何做好“融”字文章?環境保護部科學技術委員會委員、研究員彭近新說，對于融入過程，在決策和發展中要立足3個有限，即資源存量有限、環境服務功能有限、增量有限。“還要增強生態系統的可持續能力、穩定性等，堅持經濟、能源、環境一體化。過去，我們在很多時候沒有進行一體化考慮，顧此失彼，造成發展不協調、不平衡。同時，還要遵循經濟規律，實現可持續發展。”
如何巧用環保力?
應當遵循必要性、預見性、引導性和強制性有機結合的工作策略
“巧用環保力，可以促進大變革。”張波提出，用環境保護倒逼污染行業轉方式、調結構，應當遵循必要性、預見性、引導性和強制性有機結合的工作策略。
所謂必要性，就是要把握大勢，用維護公眾健康安全的必要性和經濟社會發展的必然規律統一思想;所謂預見性，就是統籌經濟社會與環境保護，提前若干年科學確定工作目標，明確努力方向;所謂引導性，就是要實施分階段逐步加嚴的政策措施，引導工業企業調整結構優化布局;強制性是指確定的政策措施必須依法堅決落實。
低碳轉型是必然趨勢。中國社科院城市發展與環境研究所研究員莊貴陽說，在這一過程中，要做好規劃引領、強化紅線約束，用法制手段守好青山綠水。他建議，完善治理格局，使政府在規劃制定、政策引導、財政投入、提供服務方面發揮主導作用，市場在資源配置中起到決定性作用，企業在商業模式運作方面發揮主體作用。
現在，環境交易正受到越來越多的關注。濟南大學經濟研究中心主任張偉說，山東省節能減排任務非常繁重，也為環境交易提供了市場和空間，節能量、排污權、碳排放權、水權等都有必要進行交易。
他建議，出臺指導全省開展環境資源交易的意見和相關管理辦法，增加環境資源交易試點的類型和地區。同時，也要加大節能減排監管力度。
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