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　　河南省下發了《關于加強集體林權流轉管理工作的意見》，旨在加強保護林農合法利益，推動林權規范有序流轉，緩解林權抵押貸款難等問題，以實現林業適度規模經營和集約經營。

　　《意見》要求重點解決以村、組為單位的“發大證”和“辦證未發證”等問題，真正落實農民的集體林地承包權;對統一經營的集體林地，2/3以上村民或村民代表要求實行家庭承包的，要落實家庭承包政策;對集體林權制度改革之前依法流轉的集體林地，合同期滿后要按政策落實經營主體;對股份經營的集體林地，要將股權證發放到戶，防止產權虛擬化。同時農民承包到戶的林地、林木，依法享有自主經營權和收益權，集體林地流轉不得改變林地集體所有性質、不得改變林地用途、不得損害農民土地承包權益。