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近日，巴中市巴州區(qū)與成都市一起，被確定為全國深化集體林權(quán)制度改革實驗區(qū)。此次全國共有8個市縣(區(qū))入圍，我省是唯一一個“一省兩實驗區(qū)”的地區(qū)。這是記者1月12日從巴中市林業(yè)局獲悉的。
為何“花落”巴中?一直以來，巴中市以近60%的森林覆蓋率“林”立于四川。近年來，該市先后完成森林分類經(jīng)營改革和集體林權(quán)制度主體改革，繼而深入推進放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、保障收益權(quán)的綜合改革。“巴中的集體林權(quán)制度主體改革圓滿完成后，目前正在綜合配套改革上全面推進。”巴中市林改辦主任吳大溶介紹，巴州區(qū)持續(xù)深入推進林權(quán)改革，成果顯著。
林權(quán)改革喚醒了大巴山沉睡的山林，林區(qū)既長葉子又“長票子”。2014年，巴中建立起市縣鄉(xiāng)三級林權(quán)交易平臺，全市新增林權(quán)流轉(zhuǎn)15.17萬畝，新增林權(quán)抵押貸款1.8億元，農(nóng)民人均林業(yè)收入1751元。僅巴州區(qū)就培育農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社10個，規(guī)范流轉(zhuǎn)林地面積8687畝，新發(fā)展林下經(jīng)濟1.3萬畝，全區(qū)林下經(jīng)濟總面積達11.75萬畝。
“巴州區(qū)以至整個巴中范圍內(nèi)的林權(quán)改革，最大的亮點就是‘林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)指導(dǎo)價制度’。”巴中市林業(yè)局副局長楊震介紹，該制度在全國尚無先例。據(jù)悉，以往由于林農(nóng)對市場信息缺乏了解，參與流轉(zhuǎn)談判的能力差，流轉(zhuǎn)價格普遍較低，林權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)“三過”現(xiàn)象：價格過低、期限過長、面積過大，林農(nóng)利益無法得到充分保障。
“對此，我們啟動試行林權(quán)流轉(zhuǎn)基準(zhǔn)價，給不同等級林權(quán)‘明碼標(biāo)價’。”楊震介紹，具體做法是對商品林地按地理位置、立地條件、林木質(zhì)量、數(shù)量、生長期等從好到差的順序，分為七個林權(quán)綜合等級，據(jù)等級確定基礎(chǔ)價格。林權(quán)基準(zhǔn)價作為林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款林權(quán)價值評估的參考價，解決評估難題，有效防止林權(quán)流轉(zhuǎn)價格過低的問題。
“山活、民富、人歡，是巴中林權(quán)改革一直追求的目標(biāo)。”巴中市林業(yè)局局長向前表示,巴州區(qū)編制的《深化集體林權(quán)制度改革試驗方案》已得到國家林業(yè)局核準(zhǔn)批復(fù)。巴州區(qū)將利用3年時間，立足于深化集體林權(quán)改革突破點,進一步完善主體改革,大力深化配套改革,創(chuàng)新和完善林業(yè)經(jīng)營體制和機制，從強化林權(quán)信息管理、加強林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管、促進林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、培育新型林業(yè)經(jīng)營主體等方面先行先試，讓“群山沸騰”，為其他地區(qū)林權(quán)制度改革趟出一條路來。
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