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多倫縣啟動實施了百萬畝樟子松造林工程。百萬畝樟子松造林工程以加速、提質、增效為目標，圍繞生態(tài)立縣，打造固基林業(yè);圍繞旅游活縣，打造景觀林業(yè);圍繞興林富民，打造經濟林業(yè)。按照“六區(qū)兩線一基地”總體布局(六區(qū)，即沙區(qū)、水源涵養(yǎng)水土保持區(qū)、城鎮(zhèn)村屯綠化區(qū)、農田防護林區(qū)、林沙產業(yè)開發(fā)區(qū)、工礦植被恢復綠化區(qū)。兩線，即公路沿線、鐵路沿線。一基地，即種苗基地建設)，以集體林改和林沙產業(yè)發(fā)展為動力，努力提升林業(yè)建設與保護的整體活力和發(fā)展后勁。用五年時間(2011-2015)完成以樟子松造林為主的林業(yè)建設任務130萬畝。據統計，2011—2014年百萬畝樟子松造林工程已累計完成樟子松造林106萬畝;通道景觀綠化總里程205公里，綠化面積2.6萬畝，育苗面積1萬畝，蓄苗量4億株。2015年，百萬畝樟子松造林工程已完成4萬畝。
在推進百萬畝樟子松造林工程中，多倫縣進一步創(chuàng)新生態(tài)建設管理體制和經營機制，徹底轉變原有高度計劃的傳統林業(yè)模式，通過用利益杠桿拉動，破解制約林業(yè)發(fā)展的突出問題。對于集體宜林荒山荒地，以合同形式由企業(yè)或農民專業(yè)合作社進行緊密型承包墊資造林，經驗收合格后享受300元/畝造林補貼，工程竣工驗收合格后林權劃分到戶;對于林地所有權人進行股份合作造林，林權按股份合作章程約定進行分配，經驗收合格享受180元/畝的造林補貼;通過劃撥、租賃、承包、轉讓等形式獲得宜林荒山荒地使用權進行造林的企業(yè)享受180元/畝的造林補貼，實現政府要生態(tài)、企業(yè)要林權的雙贏目標。造林每畝除保留政府要求的56株外，企業(yè)可自主處置;對于農民承包“五荒”造林，經驗收合格后享受300元/畝的造林補貼，林權歸造林農民所有;國有單位在國有土地上在造林，經驗收合格后享受180元/畝的造林補貼，林權歸國有單位處置。
通過活化建設機制體制，全縣國家、集體、企業(yè)、個人一起上的生態(tài)建設多元化格局基本形成，有效解決了制約林業(yè)發(fā)展的突出問題：
一是解決了活不了的問題。工程建設中采取花錢買活樹、活化林權配置等一系列措施，實行招投標和緊密型承包，與中標企業(yè)和合作社簽訂造林合同，進一步明確責權利。林業(yè)局認真搞好規(guī)劃設計和技術指導，造林完成后由林業(yè)部門、監(jiān)理公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林木所有人組成聯合驗收組進行嚴格檢查驗收，按照合同規(guī)定兌現造林補貼，有效提高了造林質量。
二是解決了管不住的問題。工程建設期間，造林栽植、管護、撫育、補植均有造林企業(yè)和造林合作社負責，按照合同規(guī)定，對竣工驗收的造林工程，進一步明晰林地產權，及時將林地的使用權、經營權、處置權交給林木所有者，在保持林地所有權和用途不變的前提下，允許依法繼承、出租、互換、轉讓等合理流轉。通過利益杠桿拉動，參與工程建設的企業(yè)、合作社及農民生態(tài)保護意識由要我管護轉變到我要管護。
三是解決了投入少的問題。按照“誰投資、誰受益”的原則，采取股份制、合作制、承包、租賃、轉讓等多種造林形式，廣泛吸引社會資金進行工程建設。百萬畝樟子松造林工程2011-2014年累計投入資金14.6億元，其中：國家投資2.2億元，占工程建設總投資的15%;地方投資2.5億元，占工程建設總投資的17%;企業(yè)投資4.7億元，占工程建設總投資的32%;農民專業(yè)合作社及個人投資5.2億元，占工程建設總投資的36%。
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