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今年世界環境日中國主題為“踐行綠色生活”。 這一主題旨在增強全民環境意識、節約意識、生態意識，倡導選擇低碳、節儉的綠色生活方式和消費模式，形成人人、事事、時時崇尚生態文明的社會新風尚，為生態文明建設奠定堅實的社會和群眾基礎。近年來，杭州市強力推進水、氣整治，為綠色生活打下堅實基礎;打造“最嚴格環境監管城市”升級版，為一座城市的綠色生活做堅強后盾。
從2015年5月開始，浙江省杭州市環保局領導分別帶隊，對今年以來重大環境違法案件進行后督查，如違法后再違法或者違法后未限期整改、整改不到位的企業，將按照新《環保法》條款從嚴查處……這是杭州市以新《環保法》的實施為契機，打造“最嚴格環境監管城市”升級版的行動之一。
“最嚴”一年獲好評
打造“最嚴格環境監管城市”，開始于2014年初。為保障一座城市的綠色生活，2014年3月20日，一份《杭州打造環境監管最嚴格城市的若干意見》出臺，被當地稱為杭州史上最嚴環境監管規定。該“意見”共分為5部分：實行最嚴格的準入、實行最嚴格的監控、實行最嚴格的治理、實行最嚴格的執法、實行最嚴格的制度。五部分中共 20條具體舉措，條條分量十足。
這一“意見”貫穿全年工作始終，并取得積極的效果。如通過實施“最嚴格的執法”，除了破獲一批有較大影響力的大案要案之外，全年全市立案查處環境違法案件1008件，處罰金額5544.08萬元，移送公安案件45個，刑拘64人，取保候審14人，判刑5人。
通過一年“最嚴”監管，有力地震懾了環境違法行為，也得到了社會的廣泛認可。2013年度杭州市環保局在市直部門、單位綜合考評中排名倒數第3位，2014年度綜合考評名次已中等靠前，前進了31位。
及時祭起“狼牙棒”
2015年1月1日，新環保法實施。杭州市環保局以新環保法的實施為契機，著力打造“最嚴格環境監管城市”升級版。
新年還沒過一周，杭州市就打響運用新環保法的第一槍。還在新法之前，環保部門就發現了江干區新塘社區拆遷工地附近有不少染色加工作坊，都是20平方米左右一間，非常集中。又因為在拆遷工地，所以很隱蔽，一般很難發現。遇到這種小作坊窩點，環保部門只能責令其停止生產，并開具罰單。但是這種作坊十分狡猾，往往罰單還沒到，他們就跑路了。
新環保法實施，為處理類似環境污染違法行為添加了一項“利器”：環保部門可以將案件移送公安，由公安對違反法律的企事業單位和其他生產經營者負責人員進行拘留。2015年1月7日下午2點，杭州市、江干區兩級環保部門組織6個現場執法組，江干公安分局出動105名警力一起進入執法區域。公安、環保便衣偵查人員進入窩點，攝錄生產加工場景;警力進駐，出口處設卡，控制正在進行加工生產的各家作坊現場人員。接著，環保部門對各作坊開展證據采集，制作現場執法文書;公安部門傳喚各作坊現場人員。環保部門在完成水質檢測后，將前期調查材料證據移送公安機關。最后，江干公安分局對涉案人員做出處罰決定，12名小作坊負責人分別被處以12天行政拘留， 14名現場操作人員分別被處以10天行政拘留。
“按日計罰”緊跟上
新環保法中有一項被稱作“重量級”的處罰——“按日計罰”。前不久，杭州環保部門開出了首張“按日計罰”罰單。
2015年3月23日，杭州市環境監察支隊與桐廬縣環保局聯合執法時，發現桐廬的浙江凱勝畜產品加工有限公司廠外排廢水量很大，現場還有明顯的腥味，執法人員隨即對外排廢水取樣送檢。4月1日，杭州市環境監測中心站出具監測報告，確定該外排廢水氨氮、總磷濃度超標。杭州市環境監察支隊對其違法行為立案調查，并責令其停止違法行為，明確告知如仍繼續違法排污，將按照《中華人民共和國環境保護法》第五十九條的規定實施按日連續處罰。
4月9日，環境執法人員對該廠所排廢水取樣送檢后發現仍超過了環保標準。經查，這家廠的生產生活廢水經廠區污水處理設施處理后，排入桐廬富春污水處理有限公司。雖然企業周圍沒有江河小溪，廢水是直接進入市政管網的，但超標廢水進入污水處理廠后，會對處理廠的生化環境造成破壞，造成另一種污染。
鑒于此，杭州市環境監察支隊對該企業下達行政處罰決定書，并對復查發現的繼續超標排污行為下達按日連續處罰告知書。環保部門4月1日將責令改正文書送達，從第二天(4月2日)起到4月9日共8天，以該企業首次違法處罰3.7萬元計算，累計8天違法排放，應按日連續處罰其29.6萬元，與原處罰金額合并后共計33.3萬元。
“按日計罰”處罰的運用，大大震懾了違法排污企業。
“最嚴” 得到各界配合
無論是2014年的“最嚴格環境監管城市”，還是2015年“最嚴”升級版，都得到了各區、縣(市)政府和企業的支持和配合。
杭州下沙經濟技術開發區開發、設計了一套“智慧環境”系統，針對老百姓比較關注的熱點企業，包括開發區內化工、紡織、食品、金屬制造等行業主導企業，對其治理污染和排放設施的運行狀態進行監管，實時嚴控企業排放。目前，該開發區50家重點工業企業中，已有40家納入了“智慧環境”平臺全程監管，今年將實現100%的覆蓋率。被監控的企業一旦發生異常，系統會顯示紅色警報，同時將數據發送給環境監察人員，第一時間查詢處理。同時，數據也是公開透明的，普通市民登錄開發區環保局的官網，就可以查看到包括空氣指數、企業污染排放等實時數據，還可以通過APP平臺向環境監察大隊進行環境污染投訴。
臨安市則用最生態的辦法來治污，比如剛投入使用不久的臨安城市污水處理廠，幾乎是一個占地225畝的大型濕地。生活污水首先會進入一個強化生物膜系統，在4米多深的污水池里，生長著聚草、金錢草等植物，它們的根系如同一張過濾網，吸附掉污水中的有機物質氨氮等。除此以外，還有可以吸附重金屬的埃及莎草，可以吸收氮、磷的鳶尾和象草，還有水蔥、梭魚草等水生植物。這一污水處理廠，不需要任何動力，利用植物就將污水處理到地表水國家一級A的標準，比其他一些污水處理廠處理后的水質更好。
環保部門從嚴監管，離不開企業自律。印染、化工一直是蕭山區的支柱產業，這些高耗能高污染產業造就了蕭山GDP的飛速增長，但也曾讓蕭山飽受環境污染、產能落后、生產過剩的困擾。如何讓這些企業走出環境與效益的困境，謀求更高質量的發展，成為近年來政府和企業最關注的問題。達利(中國)有限公司是一家服裝企業，近年來這家企業通過不斷提升工藝裝備、污染防治、清潔生產水平和內部環保管理水平，在污染綜合整治方面取得了相當大的成效，其中斥資2000萬元從2013年開始擴建、改造的廢水處理系統，每天可以處理廢水4000噸，并實現2000噸/天回用水。從技術層面講，這些深度凈化后的水質近乎純凈水。這家企業通過廢水處理及中水回用工程，每年可減少排放48萬噸廢水、96噸COD、43.2噸氨氮，每年可節約用水量達48萬噸，給企業帶來至少247.43萬元的經濟效益。
下一步，杭州市環保部門將繼續嚴格執行新修訂實施的《環保法》，有效利用查封扣押、移送行政拘留、信息公開等手段，加強企業監管，逐步完善與公安等部門的聯動機制，嚴厲打擊環境違法行為，努力打造最嚴格環境監管城市的升級版，提高市民的綠色生活品質。
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