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一組數(shù)字折射出浙江省杭州市富陽區(qū)造紙產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的輝煌：全區(qū)國民生產(chǎn)總值1/4來自于造紙業(yè)，財(cái)政收入1/5來自于造紙業(yè)，從業(yè)職工1/6來自于造紙業(yè)。然而，到了2013年，一道強(qiáng)令，富陽限期關(guān)停了近一半的不達(dá)標(biāo)造紙企業(yè)。
富陽，曾經(jīng)輝煌的造紙業(yè)，在這3年多的時間里，經(jīng)歷了哪些跌宕起伏?
10年歷經(jīng)6輪關(guān)停，拒絕黑色GDP
“京都狀元富陽紙，十件元書考進(jìn)士。”富陽自古以來就是聞名全國的造紙之鄉(xiāng)。
富陽有著近兩千年的造紙歷史，20世紀(jì)90年代更是一躍成為“中國白板紙基地”。富陽造紙業(yè)生產(chǎn)規(guī)模呈幾何級數(shù)增長，鼎盛時期，全區(qū)有近500家工廠、10萬從業(yè)者，造紙產(chǎn)量超過全省的1/3，造紙業(yè)稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的半壁江山。但在繁榮的背后卻存在著隱憂。數(shù)百個污水口日夜不停地臨水吐污，成為錢塘江上游富春江不可承受之重。
春江街道是富陽最大的造紙業(yè)集聚區(qū)。一位街道干部這樣形容當(dāng)時的場景：“整個街道都彌漫著一股刺鼻氣味，緊挨著造紙廠的小溪臭水黏稠如粥。”
大源村，擁有40多家造紙廠，溪水近乎褐黑，魚蝦絕跡。夏天，整個村子都彌漫著惡臭，村民不敢開窗通風(fēng)，有條件的不得不跑去城里投親靠友躲避。
幾乎沒有哪個地方像富陽造紙業(yè)那樣命途多舛：從2005年起，富陽先后開展5輪關(guān)停。2013年，富陽第六次痛下決心整治造紙業(yè)。
2013年3月22日，富陽召開動員大會，啟動造紙行業(yè)的第六輪落后產(chǎn)能淘汰工作，嚴(yán)格規(guī)定“年產(chǎn)能3萬噸以下的造紙企業(yè)都要關(guān)停”。一位已被淘汰出局的紙企老板說：“對照政府公布的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，擺在面前的是一道‘二選一’的選擇題：要么關(guān)停紙廠，要么追加數(shù)千萬元的投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，全面整改。工作組找我協(xié)商，我簽字同意關(guān)停紙廠。之后，維持了22年的廠子被注銷。”
關(guān)得掉，留得下，上得去
“2013年，全區(qū)關(guān)停了126家落后產(chǎn)能造紙企業(yè)。”富陽區(qū)委書記姜軍談起紙業(yè)轉(zhuǎn)型時無限感慨：淘汰落后產(chǎn)能，帶來的是財(cái)政收入減少了10多億元，造紙業(yè)稅收占財(cái)政總收入比重從2010年的31%一路跌到2015年的8%，這一年富陽連續(xù)11個月出現(xiàn)財(cái)政收入負(fù)增長。
富陽紙業(yè)在這次壯士斷腕的整治行動中，如何補(bǔ)齊缺口、站穩(wěn)腳跟?
“關(guān)停淘汰一批，整治提升一批，搬遷入園一批。”根據(jù)這個思路，富陽有更多的造紙企業(yè)實(shí)現(xiàn)了“華麗轉(zhuǎn)身”——112家造紙企業(yè)得到改造和提升，有45家企業(yè)參與組建了4家造紙企業(yè)集團(tuán)，17家企業(yè)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”整合搬入工業(yè)園區(qū)。
孫丙華從上世紀(jì)90年代末就開始經(jīng)營的一家造紙小作坊，到2002年的時候，他的國豐紙業(yè)每天能生產(chǎn)60多噸白板紙。“那個時候，紙廠真像個聚寶盆，每噸能賣到3000元左右，最高時一噸白板紙賣到了4200元。”孫丙華說。
孫丙華的造紙廠盡管達(dá)到了3萬噸的年產(chǎn)量，但別的指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，按照規(guī)定還是被列入了關(guān)停整治的行列，“愁得常常失眠，不知道除了造紙之外，自己還能干點(diǎn)什么”。于是，他去考察過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，也想投資房地產(chǎn)，可隔行如隔山，別人做得好的項(xiàng)目，自己并不一定就能勝任。
浙江道勤紙業(yè)有限公司董事長胡永明找到了他，同時還找到了其他面臨淘汰關(guān)停的造紙企業(yè)老板，商量了幾天得出的結(jié)果是兼并重組，讓企業(yè)資源得到最大限度和最高效益的利用。于是，形成了如今的浙江道勤紙業(yè)有限公司。
“公司由3家造紙企業(yè)兼并而來，共有7條生產(chǎn)線，可年產(chǎn)涂布白板紙30萬噸。新上的生產(chǎn)線擁有先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，可把污水排放量減下來，對廢塑料也將進(jìn)行嚴(yán)格管理，最大限度地降低對環(huán)境的污染。”胡永明說。
在道勤紙業(yè)公司的生產(chǎn)線上，全富陽最寬的白板紙生產(chǎn)線正在全速作業(yè)，每分鐘能出388米，一天能生產(chǎn)八九百噸，而這些在原來孫丙華的小廠內(nèi)，要干上15天。這么大的工作量，在全自動的生產(chǎn)線面前，也只是13個工人來操作。胡永明說，原先每個公司都有100多名員工，現(xiàn)在規(guī)模擴(kuò)大后員工也就200多人。
從減法到加法，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
現(xiàn)在，富陽已走過最艱難的陣痛期，從減法到加法，顯示出強(qiáng)勁的活力。數(shù)據(jù)顯示：2015年，富陽造紙業(yè)稅收從2010年的18.73億元降到7億多元，但全區(qū)財(cái)政收入?yún)s突破90億元，超過2010年近30億元。更令人振奮的是：造紙企業(yè)得到了在技術(shù)革新、污水處理水平等方面的全面提升，全區(qū)造紙廢水、COD(化學(xué)需氧量)較2010年分別下降41%和48%。
在行業(yè)整體升級過程中，富陽十分注重對大企業(yè)的培育，對全區(qū)無資本關(guān)聯(lián)關(guān)系的造紙企業(yè)，鼓勵以聯(lián)合、并購等形式組建新的企業(yè)集團(tuán);鼓勵采用企業(yè)內(nèi)部組合、企業(yè)間組合、行業(yè)間組合等，建立起造紙工業(yè)的生態(tài)鏈。
姜軍說：“整治造紙業(yè)并非拋棄造紙業(yè)，而是提升造紙業(yè)的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。”為此，富陽精心規(guī)劃，優(yōu)化了造紙行業(yè)發(fā)展空間布局，投巨資建設(shè)造紙產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將大源、靈橋、春江“兩鎮(zhèn)一街”打通成立江南新區(qū)管委會，設(shè)立江南造紙園區(qū)，投入50多億元進(jìn)行建設(shè)，完善污水處理設(shè)施，鼓勵企業(yè)循環(huán)、清潔生產(chǎn)。
在園區(qū)，富陽采用經(jīng)濟(jì)杠桿來制約企業(yè)排污。從去年9月1日起，靈橋鎮(zhèn)開始實(shí)施刷卡排污總量控制系統(tǒng)。新系統(tǒng)對每噸污水的基準(zhǔn)收費(fèi)為2元，但是對COD規(guī)定了上限，即每升污水不超過800毫克。一旦超過每升800毫克，污水的處理價就會在2元基準(zhǔn)價上微漲;一旦超過每升1200毫克的上限，流量檢測器就會將數(shù)據(jù)反饋到系統(tǒng)控制中心，閥門將被關(guān)閉，造紙企業(yè)會收到相關(guān)短信提示。
這一系統(tǒng)改變了過去排污費(fèi)單純依靠耗電量收取的模式，根據(jù)新盈嘉的統(tǒng)計(jì)，兩個月內(nèi)，園區(qū)企業(yè)排入廠區(qū)進(jìn)行二次處理的污水COD濃度已經(jīng)從每升1800毫克降至1100毫克。
近期，浙江省公布了對富春江水質(zhì)斷面的考核結(jié)果：2015年1月-12月全部優(yōu)秀。這是近10年來的第一次。
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