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隨著人們的環(huán)保理念的進(jìn)步，再生資源回收利用越來(lái)越得到公眾認(rèn)可。全國(guó)人大代表、隆鑫控股有限公司董事長(zhǎng)涂建華關(guān)注到，國(guó)內(nèi)的汽車拆解，廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢電池等再生資源精細(xì)化拆解回收年產(chǎn)值已近萬(wàn)億元，但也出現(xiàn)了一些再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，因此他建議有必要給予政策性和稅收等優(yōu)惠，并加大行業(yè)監(jiān)管。
回收率低從業(yè)人員素質(zhì)低
涂建華在建議中提出，再生資源產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，但一些問(wèn)題不容忽視。比如，這個(gè)行業(yè)門檻低，從業(yè)人員以“40、50”人員、殘疾人、農(nóng)民工為主，而且大部分再生資源回收企業(yè)小、散、差，經(jīng)營(yíng)和管理方式粗放、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品單一、生產(chǎn)工藝門檻低、增值水平低，即使有一定規(guī)模的企業(yè)回收量?jī)H占回收總量的10%至20%。
而且由于技術(shù)水平落后，在進(jìn)行初加工處理的過(guò)程中，隨意分類、清洗和拆解,產(chǎn)生的廢液、廢渣，就地排放、焚燒，造成二次污染嚴(yán)重。
涂建華還關(guān)注到，廢舊汽車的插接回收并不規(guī)范，絕大多數(shù)報(bào)廢車沒(méi)走正規(guī)渠道，不少報(bào)廢車輛拆解零件翻新后再流入市場(chǎng)。
涂建華認(rèn)為，這些市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，也有監(jiān)管不到位的因素，因此他在兩會(huì)提出以下建議。
建議再生資源綜合稅率降到10%以內(nèi)
涂建華說(shuō)，目前整個(gè)行業(yè)常年受制于無(wú)進(jìn)項(xiàng)抵扣和無(wú)明確稅收優(yōu)惠，尤其綜合稅率高達(dá)近20%，全額增值稅更是高達(dá)17%。他建議下一步對(duì)再生資源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理，稅收方面，把再生資源產(chǎn)業(yè)作為安置就業(yè)、保護(hù)環(huán)境，解決原料的支柱產(chǎn)業(yè)，將綜合稅率降到10%以內(nèi)。
同時(shí)，他建議細(xì)化廢品回收權(quán)責(zé)，有助于明確產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，以避免回收環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的二次污染等問(wèn)題。
同時(shí)，他還建議政府在政策和資金支持的同時(shí)，加大對(duì)回收企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)隨意分類、拆解、焚燒、違法販賣報(bào)廢汽車的企業(yè)和個(gè)人加大執(zhí)法力度，阻礙行業(yè)健康發(fā)展。對(duì)于廢舊汽車回收拆解要制定回購(gòu)報(bào)廢汽車的標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，杜絕非法拆解報(bào)廢汽車的行為;對(duì)未年檢車輛依法查扣處理，消除事故隱患。有關(guān)部門應(yīng)考慮制定回購(gòu)報(bào)廢汽車的標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)更多的車主關(guān)注再生資源的利用。
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