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　　一調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展高、中檔生活用紙等短線產(chǎn)品，加快低檔印刷書寫紙、包裝紙及紙板等產(chǎn)品升級換代；提高各類加工原紙質(zhì)量，實現(xiàn)與重點加工紙廠協(xié)調(diào)配套，大力開發(fā)特種用紙和工業(yè)加工紙；限制質(zhì)量低劣、市場滯銷產(chǎn)品發(fā)展。依靠科技進步，加大對重點產(chǎn)品投資力度，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，增強優(yōu)勢企業(yè)競爭能力。淘汰落后生產(chǎn)工藝與設(shè)備，減少低檔產(chǎn)品生產(chǎn)能力。

　　二優(yōu)化企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。對重點企業(yè)通過擴建和改造，逐步達到合理經(jīng)濟規(guī)模，實現(xiàn)大型企業(yè)集團化，中小型企業(yè)特色化，企業(yè)經(jīng)濟類型多元化；通過調(diào)整、改組改造、淘汰等措施，使一批中小造紙企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢，以產(chǎn)品特殊性及多品種充實市場，拓寬生存與發(fā)展空間；對市場競爭弱、產(chǎn)品質(zhì)量差、市場無需求、環(huán)境污染嚴重又無力治理的小企業(yè)堅決關(guān)停。

　　三促進清潔化生產(chǎn)。積極開發(fā)和采用清潔生產(chǎn)新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和檢控技術(shù)，堅持“廠內(nèi)為主，廠外為輔”的方針，實現(xiàn)“綜合防治”。落實重點污染源造紙企業(yè)環(huán)境防治規(guī)劃；解決草漿環(huán)境污染治理；做好九龍江流域造紙企業(yè)的污染防治工作。對新、改、擴建工程要實施清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，全過程控制、防治污染，并實行“三同時”建設(shè)方針，做到項目建成投產(chǎn)時，“三廢”嚴格按照國家排放標準達標排放。對造紙產(chǎn)生的“固廢”，由有條件的龍頭企業(yè)或其他企業(yè)，投資建設(shè)高技術(shù)含量的處理廠實行有償服務(wù)，對治理無望的企業(yè)堅決關(guān)閉。

　　四提高行業(yè)集中度。以臺商投資區(qū)為中心，龍海市、長泰縣為兩翼的造紙及紙制品核心集聚帶為重點，以聯(lián)盛紙業(yè)、敦信紙業(yè)、希源紙業(yè)等企業(yè)為龍頭，利用現(xiàn)有的造紙及紙制品龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大招商引資力度，著力引進高中檔生活用紙﹑印刷包裝用紙、文化用紙生產(chǎn)企業(yè)以及紙箱生產(chǎn)等配套企業(yè)，構(gòu)建紙品制造的原材料和成品流通批發(fā)平臺，延長紙品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強支柱產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　五發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。根據(jù)九龍江流域綜合整治的要求，利用南靖縣現(xiàn)有造紙及紙制品工業(yè)的基礎(chǔ)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，以區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為目標，以特色產(chǎn)品和龍頭企業(yè)為核心，結(jié)合資源和區(qū)位優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、合理定位產(chǎn)業(yè)集群和骨干企業(yè)發(fā)展方向，設(shè)置造紙及紙制品專業(yè)工業(yè)園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)特色化、差別化、集聚化發(fā)展。在環(huán)保、技術(shù)、節(jié)能、效益等方面設(shè)置企業(yè)準入門檻，嚴格入園標準。在園區(qū)內(nèi)，實行統(tǒng)一供水、供電、供氣，集中治污，有效整合資源，實現(xiàn)降低能耗。