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根據國家生物技術信息中心（NCBI）國家醫(yī)學圖書館發(fā)布的信息，煤炭一直是中國經濟增長和向全國人口輸送電力的基本燃料。 NCBI的報告表示，“中國現在是全球最大的煤炭生產國和消費國，消耗了全球一半的煤炭產量，2018年全球煤炭交易量的20%被中國進口；同時，中國也是世界上建造新燃煤電廠的主要國際融資機構。 2018年，煤炭占中國一次能源消費的60%，貢獻了中國50%的微細顆粒物（PM2.5）污染物和70%的碳排放”。 中國長期奉行解決“霧霾問題、減少環(huán)境有害物質排放、促進能源系統(tǒng)優(yōu)化和開發(fā)清潔低碳能源”的國家政策，這包括淘汰落后的燃煤鍋爐和生物質鍋爐，將其更換為清潔的燃氣鍋爐。 因此，全國各省市紛紛出臺新能源規(guī)劃和行動方案，北方地區(qū)集中供熱和工業(yè)用電生產并重，南方地區(qū)主要集中工業(yè)用電生產。 根據東莞環(huán)境保護局最近發(fā)布的一份公告，東莞市正在推動大規(guī)模從煤電向燃氣發(fā)電的轉變。 為了支持這一新變化，該市開始建設17座新電廠，同時關閉了12座燃煤和生物質鍋爐。 嚴重依賴煤炭作為燃料的中國制漿造紙工業(yè) 根據Fisher的數據，中國的制漿造紙工業(yè)嚴重依賴煤炭作為燃料，而不像歐洲和美國造紙行業(yè)主要依賴天然氣等清潔能源。 目前，國內超過380家制漿造紙廠以煤炭為主要燃料來源。 其中，河北、廣東、山東、浙江、廣西的制漿造紙廠數量約占全國紙企總數的50%。 根據各省政策，“十四五”期間（2021~2025年）這些紙企的鍋爐可能會被完全改造或淘汰。 對于東莞的許多制漿造紙廠來說，由于能源將從煤炭轉向天然氣，燃料成本的增加可能是其面臨的挑戰(zhàn)。 就燃料成本而言，天然氣是煤炭的兩倍多。根據廣東省的測算，標準天然氣價格為2.06/m3（可浮動20%），省級管網運輸價格為0.15～0.2/m3，城市燃氣管道運輸費為0.2～2.0/m3，最終用戶凈價合計為2.41～4.2/m3。 例如，根據Fisher數據，目前中國使用燃煤發(fā)電的箱紙板制造商的平均燃料成本約為300～400/t。 如果以天然氣代替煤炭，造紙的現金生產成本可增加300～400/t。從成本的角度來看，這增加了許多小企業(yè)無法承受的巨大壓力。 因此，這些企業(yè)可能會被擠出市場，并將進一步推動行業(yè)整合。 Fisher數據還證實，東莞從煤炭向天然氣的轉變將影響超過1400萬t紙的產能，其中約70%是玖龍、理文和建暉三家紙業(yè)巨頭生產的紙箱紙板。 在煤炭向天然氣轉型完成后，如果供需關系保持不變，華南地區(qū)的紙張市場價格可能會因制造成本增加而大幅上漲。
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