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　　為深入貫徹落實(shí)中央三中全會(huì)、黑龍江省委四次全會(huì)和全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議精神，進(jìn)一步完善集體林權(quán)制度改革，促進(jìn)集體林改的不斷深化，結(jié)合黑龍江省集體林權(quán)制度改革實(shí)際，近日，黑龍江省林業(yè)廳向各地市林業(yè)主管部門(mén)印發(fā)了《黑龍江省林業(yè)廳2014年深化集體林權(quán)制度改革工作要點(diǎn)》，要求各地市林業(yè)主管部門(mén)做好3方面工作。

　　一是圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，鞏固集體林承包經(jīng)營(yíng)制度。繼續(xù)打牢集體林權(quán)制度改革基礎(chǔ)，確保黨在農(nóng)村涉林政策的貫徹落實(shí)。年底前，集體林明晰產(chǎn)權(quán)，明確承包關(guān)系的林改政策全面落實(shí)，對(duì)已落實(shí)林改政策的集體林要完成現(xiàn)地勘界和確權(quán)發(fā)證的工作任務(wù)。依法依規(guī)妥善解決集體林權(quán)爭(zhēng)議，待爭(zhēng)議解決后，按改革政策，明晰林地所有權(quán)和使用權(quán)。進(jìn)一步完善集體林改檔案，對(duì)建檔類(lèi)別增加的糾紛調(diào)處類(lèi)和特殊載體類(lèi)進(jìn)行建檔立卷，并強(qiáng)化檔案的管理，能移交的要向當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)移交。

　　二是圍繞集體林改的不斷深化，建立和完善相關(guān)配套政策。研究擬訂政策性森林保險(xiǎn)(放心保)試點(diǎn)方案，爭(zhēng)取今年將全省集體林全部納入中央財(cái)政森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，降低自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn);制定出臺(tái)全省林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)縣級(jí)林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮林權(quán)管理服務(wù)“窗口”作用;研究制定林權(quán)抵押貸款管理辦法，會(huì)同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，做好相關(guān)服務(wù)工作，進(jìn)一步活化林業(yè)生產(chǎn)要素;研究建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估制度，加強(qiáng)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)物量調(diào)查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)建立的調(diào)研;鼓勵(lì)林農(nóng)和林區(qū)職工組建林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，為爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和省級(jí)示范社做好準(zhǔn)備。研究建立農(nóng)民和林區(qū)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織扶持政策，爭(zhēng)取相關(guān)政策，扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家林下中草藥種植補(bǔ)貼試點(diǎn)的監(jiān)督管理，務(wù)求試點(diǎn)取得實(shí)效。

　　三是圍繞合力推進(jìn)的改革主基調(diào)，共同推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)與財(cái)政部門(mén)的溝通，做好全省政策性森林保險(xiǎn)工作的啟動(dòng)和推進(jìn)工作。充分發(fā)揮林業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及災(zāi)后查勘定損工作，積極引導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加森林保險(xiǎn);協(xié)調(diào)農(nóng)委等相關(guān)部門(mén)，調(diào)查掌握全省林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建立和發(fā)展情況，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政對(duì)發(fā)展林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織給予政策和資金扶持，加強(qiáng)林業(yè)糾紛調(diào)處仲裁工作，妥善解決林權(quán)爭(zhēng)議;積極與當(dāng)?shù)馗縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)溝通，建立必要的聯(lián)合服務(wù)體系，推進(jìn)林業(yè)投融資改革的健康發(fā)展。加強(qiáng)與銀監(jiān)部門(mén)協(xié)作，建立必要的監(jiān)管制度，規(guī)范林權(quán)抵押貸款行為，在科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的框架下，推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的健康發(fā)展。